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《關于完善市區機動車停放服務收費政策的通知(征求意見稿)》公開征求意見

公告內容
草案內容
背景介紹
公開意見及建議

    為進一步完善機動車停放服務收費形成機制,充分發揮價格杠桿作用,吸引社會資本投資建設城市停車設施,提高停車資源配置效率,有效緩解停車設施供求矛盾,根據國家發展改革委、財政部等7部門《關于加強城市停車設施建設的指導意見》(發改基礎〔2015〕1788號)和《國家發展改革委 住房和城鄉建設部 交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(發改價格〔2015〕2975號)等有關規定,擬對市區機動車停放服務收費政策進行完善。現向社會公開征求意見,公眾所提意見請通過信件、電子郵件等方式于2019年10月31日前反饋至威海市發展和改革委員會。

    通訊地址:威海市高山街70號104室威海市發展改革委價格管理科(郵編:264200);

    聯系電話:5231419;傳真:5231737。

    聯系郵箱:[email protected]

    附件:1. 關于完善市區機動車停放服務收費政策的通知(征求意見稿)

    2.起草說明

    3.制定依據

    威海市發展和改革委員會

    2019年10月21日

     

    關于完善市區機動車停放服務

    收費政策的通知

    (征求意見稿)

    環翠區發展改革局、國家級開發區經濟發展局,市區有關停車場經營單位:

    為進一步完善機動車停放服務收費形成機制,充分發揮價格杠桿作用,吸引社會資本投資建設城市停車設施,提高停車資源配置效率,有效緩解停車設施供求矛盾,根據國家發展改革委、財政部等7部門《關于加強城市停車設施建設的指導意見》(發改基礎〔2015〕1788號)和《國家發展改革委 住房和城鄉建設部 交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(發改價格〔2015〕2975號)等有關規定,經市政府同意,決定進一步完善威海市區(包括環翠區、國家級開發區)機動車停放服務收費政策。現將有關事項通知如下:

    一、縮小政府定價范圍,且收費標準總體不變

    建立完善主要由市場決定價格的機動車停放服務收費形成機制,政府財政性資金、城市建設投資(交通投資)公司投資的停車設施、自然壟斷經營以及具有公益特征的停車場實行政府指導價,其余停車場實行市場調節價,收費標準由經營者自主確定。實行政府指導價停車場范圍詳見附件一。

    為維護良好的停車市場秩序,保持停車收費標準的基本穩定,對景區配套等個別停車場收費標準進行適當理順,其他實行政府指導價停車場仍執行現行收費標準,具體詳見附件二。附件二所列為最高收費標準,停車場經營者可在不超過最高收費標準的前提下,根據實際情況確定具體收費標準。立體停車樓等特殊停車設施收費標準另行制定。

    二、充分發揮價格杠桿作用,提高停車資源配置效率

    (一)繼續實行差別化收費政策。政府指導價停車場區分白天和夜間,按停車場區域、類型以及車型、時段實行差別定價。白天為7點至19點(含),夜間為19點至次日早7點(含)。市區停車場劃分為兩大區域,新港路、海埠路、海埠南路、威青一級公路、S201省道、新初張路以及海岸線合圍區域為一類區(含上述道路),其他區域為二類區。

    (二)鼓勵對短時停車實行優惠。機動車即停即走,即進出威海機場、威海港、火車站、汽車站、劉公島景區配套停車場停車時間不超過15分鐘(含15分鐘)的不收費;進出其他實行政府指導價停車場(不包含醫院停車場)停車時間不超過10分鐘(含10分鐘)不收費。

    (三)適當修訂醫院停車優惠政策。醫院門診就醫患者憑當日有效憑證(包括門診結賬發票、繳費憑證等相關證明)免收一輛車輛4個小時的停車費;住院患者或家屬憑所在醫院出具的免費通行單據(證)免收入(出)院當日一輛車輛停車費。進出醫院停車場的其他車輛,停車時間不超過30分鐘(含30分鐘)不收費

    三、其他相關政策規定

    (一)停車場收費車型分類

    1、摩托車:二輪、三輪摩托車及電動車。

    2、小型機動車:核載人數9人及以下的載客車輛、載重量2噸及以下的載貨車輛、農用運輸車輛。

    3、中型機動車:核載人數10人至19人的載客車輛、載重量2-8噸(含8噸)的載貨車輛。

    4、大型機動車核載人數20人及以上的載客車輛、載重量8噸以上的載貨車輛。

    (二)執行公務的警車、消防車、救護車、工程搶險車等特殊車輛,免收停車費;軍車、殘疾人自駕殘疾人專用機動車的優惠政策按國家、省有關規定執行

    )跨時段計費政策。對實行政府指導價且白天計時、夜晚計次收費的停車場,白天最后一個計費時段進入停車場并跨夜間計費時段,或者夜間進入停車場并跨白天第一個計費時段停車,停車時間累計不足一個計費時段的,按進入停車場時段的收費標準收費,超過一個計費時段的,按白天、夜間計費時段累加計費。實行計次收費停車場,6點30分或18點30分以后進入停車場跨晝夜兩個計費時段連續停車的,按進入停車場時段的收費標準只收一次停車費。

    (四)除事故停車場外,其他停車場自行車、摩托車不占用汽車泊位不收費,占用的按小型車收費;事故車輛停車場收費屬于場地使用及看管費,其他停車場收費屬于場地使用費,車主要求對車載的貨物實施看管的,可適當收取看管費,具體事宜由停車場經營者與車主協商約定,并在計時憑證或收費收據上注明。

    四、加強停車場行業管理,規范收費行為

    (一)履行報備程序。經營性停車場開始營業前,經營者應當到市公安機關交通管理部門辦理備案手續。其中,實行政府指導價的停車場需持公安部門出具的經營性停車場設置意見書到所在地(區)價格主管部門備案。

    (二)計時收費停車場原則上要配備計時設施。確因特殊原因無法配備計時設施的,可以實行人工計時,但必須書面告知車主進出停車場的具體時間;其他未配備計時設施的,實行計次收費。

    (三)停車場經營單位應強化社會責任,遵循公平、合法和誠實信用的原則,建立、健全內部價格管理機制,加強價格行為自律。實行政府指導價的停車場,要嚴格遵守政府指導價格政策,不得超標準收費;實行市場調節價的停車場,應審慎調整停車場收費標準,并保持相對穩定。

    (四)停車場收費實行明碼標價。在停車場醒目位置設置由市場監管部門統一監制的停車場標志牌,標志牌上注明管理責任單位、停車場種類、價格管理形式、收費標準、計費方式、營業時間、服務承諾、監督電話等內容。

    本通知自2019年 月  日起執行,有效期至20 年 月日。《威海市物價局 威海市公安局關于規范調整威海市區機動車停放服務收費標準等事項的通知》(威價發〔2011〕59號)、《威海市物價局 威海市公安局關于規范調整威海市區機動車停放服務收費標準等事項的補充通知》(威價發〔2011〕143號)、《威海市物價局 威海市公安局關于重新明確威海市區停車場即停即走車輛收費政策的通知》(威價發〔2013〕51號)、《威海市物價局關于調整威海機場停車場機動車停放服務收費標準的通知》(威價發〔2014〕78號)、《威海市發展和改革委員會 威海市公局關于重新劃分市區停車場收費分類區域的通知》(威發改發〔2019〕202號)同時廢止。

     

    附件一: 實行政府指導價停車場范圍

        : 實行政府指導價停車場收費標準

     

    市發展和改革委員會   市公安局   市市場監管理局

    2019年  月  日

     

    實行政府指導價停車場范圍

     

    (一)實施臨時停車收費的城市道路停車泊位

    (二)政府財政性資金、城市建設投資(交通投資)公司投資的停車設施;

    (三)醫院、體育、公共文化、社會福利等機構配套的停車場

    (四)黨政機關、事業單位(含大中專院校)、群團組織等向社會開放的公共停車場所

    (五)機場、車站、港口、軌道交通換乘站等配套的公共停車場

    (六)景區配套的停車場

    (七)事故車輛停車場;

    (八)普通住宅車位租賃費、普通住宅規劃車位臨時停車費,普通住宅前期車位場地使用費占用業主共有道路或者其他公共區域臨時停車等;

    (九)其他應納入政府指導價管理的停車場。

     

     

     

     

     

    附件二

    實行政府指導價停車場收費標準

     

    (一)道路停車場

    停車場

    區域

    車型

    計費單位

    收費標準

    備注

    一類區

    小型車

    小時

    2元/小時

    以1小時作為計費單位,不足1小時按1小時計費;夜間不收費

    中型車

    3元/小時

    大型車

    4元/小時

    二類區

    小型車

    小時

    1元/小時

    中型車

    2元/小時

    大型車

    3元/小時

     

    (二)威海港、火車站、汽車站停車場

     

    車型

    計費單位

    收費標準

    備注

    小、中型車

    小時

    每小時2元/輛,每24小時最高不超過25元。

    以1小時作為計費單位,不足1小時按1小時計費

     

    (三)威海機場停車場

    車型

    收費時段

    計費單位

    收費標準

    備注

    小、中型車

    24小時內

    小時

    1小時及以內4元/輛次,超過1小時后,每小時加收2元,最高不超過25元

    以1小時作為計費單位,不足1小時按1小時計費

    超過24小時后

    24小時

    25元

    以24小時作為計費單位,不足24小時按24小時計算

    大型車

    24小時內

    小時

    1小時及以內6元/輛次,超過1小時后,每小時加收3元,最高不超過35元

    以1小時作為計費單位,不足1小時按1小時計費;

    超過24小時后

    24小時

    35元

    以24小時作為計費單位,不足24小時按24小時計費

     

    (四)景區配套停車場

    車型

    計費單位

    收費標準

    備注

    小型車

    小時

    每小時2元/輛,每24小時最高不超過25元。

    以1小時作為計費單位,不足1小時按1小時計費

    中型車

    小時

    每小時3元/輛,每24小時最高不超過30元。

    大型車

    小時

    每小時4元/輛,每24小時最高不超過35元。

     

    (五)事故停車場

    車型

    計費單位

    停車時間

    空車收費標準(輛)

    載有貨物車收費標準(輛)

    備        注

    小型車

    15天以內(含15天)的部分

    10元

    15

    不足1天按1天計費;停車費按表列階梯收費標準分段累計計費,以小型空車停車65天為例,=10元×15天+8元×45天+4元×5天=530元;因查封、扣押發生的保管費用按國家有關規定執行。

    16-60天之間(含60天)的部分

    8元

    12

    60天以上的部分

    4元

    6元

    中型車、大型車

    車長12米以下

    15天以內(含15天)的部分

    15元

    20元

    16-60天之間(含60天)的部分

    12元

    16元

    60天以上的部分

    6元

    8元

    中型車、大型車

    車長12米(含12米)以上

    15天以內(含15天)的部分

    20元

    25元

    16-60天之間(含60天)的部分

    15元

    18元

    60天以上的部分

    8元

    10元

    摩托車

    15天內

    4元

    16-60天

    2元

    60天以上

    1元

    自行車

    15天內

    1元

    16天以上

    0.5元

     

    (六)普通住宅小區停車場

    類型

    車型

    普通住宅常住戶車位租賃費、前期車位場地使用費(輛·月)

     臨時停車

     

    露天

    小型車

    60元

    按同類區其他實行政府指導價公共停車場收費標準執行;停車優惠政策按《山東省物業收費管理辦法》有關規定執行。即:停放未超過二小時的不收費,超過二小時開始計費;進入物業管理區域內進行應急處置、實施救助救護、市政工程搶修等執行公務期間的機動車,以及為業主、物業使用人提供維修、安裝和物品配送等服務臨時停放的機動車,不收費

    中型車

    70元

    大型車

    80元

    地下

    小型車

    300元(含停車服務費)

    (七)其他實行政府指導價公共停車場

    停車場區域

    車型

    收費時段

    收費標準

    備注

    配備計時設施的

    未配備計時設施的

    一類區

    小型車

    白天

    2元/2小時

    2元/次

    計時收費的,以2小時作為計費單位,不足2小時按2小時計算

    夜間

    3元/次

    3元/次

    中型車

    白天

    3元/2小時

    3元/次

    計時收費的,以2小時作為計費單位,不足2小時按2小時計算

    夜間

    4元/次

    4元/次

    大型車

    白天

    4元/2小時

    4元/次

    計時收費的,以2小時作為計費單位,不足2小時按2小時計算

    夜間

    5元/次

    5元/次

    二類區

    小型車

    白天

    1元/2小時

    1元/次

    計時收費的,以2小時作為計費單位,不足2小時按2小時計算

    夜間

    2元/次

    2元/次

    中型車

    白天

    2元/2小時

    2元/次

    計時收費的,以2小時作為計費單位,不足2小時按2小時計算

    夜間

    3元/次

    3元/次

    大型車

    白天

    3元/2小時

    3元/次

    計時收費的,以2小時作為計費單位,不足2小時按2小時計算

    夜間

    4元/次

    4元/次

     

     

     

    《關于完善市區機動車停放服務收費政策的通知》起草說明

     

    一、政策出臺背景

    國家發展改革委會同住房和城鄉建設部、交通運輸部等部門先后下發了《關于加強城市停車設施建設的指導意見》(發改基礎〔2015〕1788號)和《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(發改價格〔2015〕2975號),要求充分發揮價格杠桿的作用,逐步縮小政府定價范圍,全面放開社會資本全額投資停車設施收費,除各級人民政府財政性資金、城市建設投資(交通投資)公司投資以外,對其他經濟組織(以下簡稱社會資本)全額投資的停車設施,由經營者依據價格法律法規和相關規定,根據市場供求和競爭狀況自主制定收費標準。

    為進一步完善機動車停放服務收費形成機制,充分發揮價格杠桿作用,吸引社會資本投資建設城市停車設施,提高停車資源配置效率,有效緩解停車設施供求矛盾,根據國家有關規定,經市政府同意,擬進一步完善威海市區(包括環翠區、國家級開發區)機動車停放服務收費政策。

    二、政策主要內容

    (一)縮小政府定價范圍。建立完善主要由市場決定價格的機動車停放服務收費形成機制,政府財政性資金、城市建設投資(交通投資)公司投資的停車設施、自然壟斷經營以及具有公益特征的停車場實行政府指導價,其余停車場實行市場調節價,收費標準由經營者自主確定。

    (二)實行政府指導價停車場收費標準總體不變。為維護良好的停車市場秩序,保持停車收費標準的基本穩定,對景區配套等個別停車場收費標準進行適當理順,其他實行政府指導價停車場仍執行現行收費標準,規定標準為最高收費標準,停車場經營者可在不超過最高收費標準的前提下,根據實際情況確定具體收費標準。立體停車樓等特殊停車設施收費標準另行制定。

    (三)繼續實行差別化收費政策。政府指導價停車場區分白天和夜間,按停車場區域、類型以及車型、時段實行差別定價。白天為早7點至19點(含),夜間為19點至次日早7點(含)。市區停車場劃分為兩大區域,新港路、海埠路、海埠南路、威青一級公路、S201省道、新初張路以及海岸線合圍區域為一類區(含上述道路),其他區域為二類區。

    (四)延長政府指導價停車場短時停車優惠時間。機動車即停即走,即進出威海機場、威海港、火車站、汽車站、劉公島景區配套停車場停車時間不超過15分鐘(含15分鐘)的不收費;進出其他實行政府指導價停車場(不包含醫院停車場)停車時間不超過10分鐘(含10分鐘)不收費。

    (五)適當修訂醫院停車優惠政策。為緩解醫院停車場停車壓力,醫院門診就醫患者憑當日有效憑證(包括門診結賬發票、繳費憑證等相關證明)免收一輛車輛4個小時的停車費;住院患者或家屬憑所在醫院出具的免費通行單據(證)免收入(出)院當日一輛車輛停車費。進出醫院停車場的其他車輛,停車時間不超過30分鐘(含30分鐘)不收費

     (六)停車場收費車型分類仍執行原政策。1、摩托車:二輪、三輪摩托車及電動車。2、小型機動車:核載人數9人及以下的載客車輛、載重量2噸及以下的載貨車輛、農用運輸車輛。3、中型機動車:核載人數10人至19人的載客車輛、載重量2-8噸(含8噸)的載貨車輛。4、大型機動車核載人數20人及以上的載客車輛、載重量8噸以上的載貨車輛。

    (七)特殊車輛及殘疾人停車政策。執行公務的警車、消防車、救護車、工程搶險車等特殊車輛,免收停車費;軍車、殘疾人自駕殘疾人專用機動車的優惠政策按國家、省有關規定執行

    )跨時段計費政策。對實行政府指導價且白天計時、夜晚計次收費的停車場,白天最后一個計費時段進入停車場并跨夜間計費時段,或者夜間進入停車場并跨白天第一個計費時段停車,停車時間累計不足一個計費時段的,按進入停車場時段的收費標準收費,超過一個計費時段的,按白天、夜間計費時段累加計費。實行計次收費停車場,6點30分或18點30分以后進入停車場跨晝夜兩個計費時段連續停車的,按進入停車場時段的收費標準只收一次停車費。

    三、加強停車場行業管理的相關規定

    (一)履行報備程序。經營性停車場開始營業前,經營者應當到市公安機關交通管理部門辦理備案手續。其中,實行政府指導價的停車場需持公安部門出具的經營性停車場設置意見書到所在地(區)價格主管部門備案。

    (二)計時收費停車場原則上要配備計時設施。確因特殊原因無法配備計時設施的,可以實行人工計時,但必須書面告知車主進出停車場的具體時間;其他未配備計時設施的,實行計次收費。

    (三)停車場經營單位應強化社會責任,遵循公平、合法和誠實信用的原則,建立、健全內部價格管理機制,加強價格行為自律。實行政府指導價的停車場,要嚴格遵守政府指導價格政策,不得超標準收費;實行市場調節價的停車場,應審慎調整停車場收費標準,并保持相對穩定。

    (四)停車場收費實行明碼標價。在停車場醒目位置設置由市場監管部門統一監制的停車場標志牌,標志牌上注明管理責任單位、停車場種類、價格管理形式、收費標準、計費方式、營業時間、服務承諾、監督電話等內容。

     

     

     

     

     

     

     

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